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山東省人民政府辦公廳 關(guān)于進一步提升消費品標準和質(zhì)量水平的意見
魯政辦發(fā)〔2017〕47號
各市人民政府、各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕68號)精神，加快消費品行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，深化消費品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域消費品標準和質(zhì)量水平，制定本意見。
一、總體要求
構(gòu)建完善的消費品質(zhì)量標準體系。完善消費品質(zhì)量標準供給機制，建立政府主導(dǎo)制定標準與團體標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型消費品質(zhì)量標準體系。到2020年，在我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等消費品領(lǐng)域建設(shè)標準化技術(shù)委員會10個以上；支持建設(shè)消費品標準聯(lián)盟或團體標準組織20個以上；培育先進團體標準100項以上。
重點領(lǐng)域消費品質(zhì)量標準達到國內(nèi)先進或領(lǐng)先水平。到2020年，在家電、紡織服裝、家具、玩具、鞋類、紙制品、化妝品、涂料、建筑衛(wèi)生陶瓷等重點行業(yè)和領(lǐng)域，組織開展100項消費品質(zhì)量標準與國際標準、國外先進標準的比對工作；建立完善標準創(chuàng)新型企業(yè)培育機制，積極支持標準聯(lián)盟或技術(shù)聯(lián)盟組織關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，重點研制100項消費品設(shè)計、核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標準和急需標準；重點領(lǐng)域的主要消費品質(zhì)量標準與國際標準一致性程度達到95%以上。
建立消費品標準“領(lǐng)跑者”制度。圍繞我省重點消費品產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等在全國具有優(yōu)勢的行業(yè)逐步開展“領(lǐng)跑者”活動，建立完善“領(lǐng)跑者”標準制度。到2020年，培育200個技術(shù)指標、質(zhì)量指標、效益指標具有領(lǐng)先優(yōu)勢的“領(lǐng)跑者”標準，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
消費品標準和質(zhì)量效益顯著提升。到2020年，對重點消費品地方標準開展質(zhì)量及效益評估的比例達到50%以上；農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋區(qū)域穩(wěn)步擴大，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率超過55%；服務(wù)業(yè)標準化試點示范項目新增50個以上，基本公共服務(wù)標準化程度顯著提高。企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強，企業(yè)質(zhì)量意識顯著提高，質(zhì)量管理體系不斷完善，消費品監(jiān)督抽查合格率達到96%以上。
消費品品牌培育成效明顯。到2020年，培育2500個山東名牌產(chǎn)品，1000個山東省服務(wù)名牌。消費品品牌數(shù)量明顯增多，知名消費品品牌價值大幅提升，培育形成一批質(zhì)量管理水平高、市場競爭力強、品牌形象突出的企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)品牌和產(chǎn)業(yè)集群。
二、主要任務(wù)
(一)完善消費品質(zhì)量標準供給與管理機制。
1.夯實消費品質(zhì)量標準基礎(chǔ)，提升消費品市場準入標準門檻。不斷完善與強制性國家標準協(xié)調(diào)配套的推薦性地方標準體系，強化國家強制性標準的實施。在我省重點消費品行業(yè)中，加快制定、修訂一批基礎(chǔ)質(zhì)量標準，為加強消費引導(dǎo)提供政策工具和技術(shù)依據(jù)；強化政策措施與標準實施的有效銜接，形成推動標準實施和質(zhì)量提升的工作合力。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)部門配合)
2.優(yōu)化地方標準管理，提高地方標準的科學(xué)性和時效性。加強消費品地方標準的制定、修訂管理，優(yōu)化完善地方標準制定程序，保證標準技術(shù)指標的科學(xué)性和公正性。加強標準復(fù)審，加快標準更新速度。清理、提升現(xiàn)行推薦性地方標準，提高推薦性地方標準的時效性和先進性。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)部門配合)
3.發(fā)展團體標準，提高消費品質(zhì)量標準市場供給和管理水平。支持社會團體和企業(yè)快速響應(yīng)創(chuàng)新和市場需求，大力發(fā)展高于國家標準和行業(yè)標準的團體標準，提高消費品質(zhì)量標準市場供給能力。扶持一批具有行業(yè)影響力、運行規(guī)范、消費者認可的團體標準組織，鼓勵社會團體和企業(yè)加強消費品領(lǐng)域科技、專利、標準一體化研究，加大創(chuàng)新成果向標準轉(zhuǎn)化的力度，鼓勵將擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)納入團體標準，增加質(zhì)量標準有效供給，推動技術(shù)創(chuàng)新、標準研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)部門配合)
4.開展消費品標準“領(lǐng)跑者”活動，完善企業(yè)標準自我聲明公開制度。加強先進質(zhì)量標準的供給，培育一批技術(shù)指標領(lǐng)先、標準實施效益好、具有示范引領(lǐng)作用的質(zhì)量標準，引導(dǎo)激勵企業(yè)積極實施“領(lǐng)跑者”標準；充分發(fā)揮“領(lǐng)跑者”標準的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)消費者更多選擇標準“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品，滿足市場對高品質(zhì)產(chǎn)品和高質(zhì)量服務(wù)的消費需求。引導(dǎo)企業(yè)自我聲明公開執(zhí)行的產(chǎn)品和服務(wù)標準，公開質(zhì)量承諾，將企業(yè)標準實施情況納入質(zhì)量信用記錄，促進企業(yè)主動實施高標準、追求高質(zhì)量。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)部門配合)
5.建立消費品質(zhì)量標準比對與報告制度，加快與國外消費品質(zhì)量標準接軌。在我省家電、紡織、食品等傳統(tǒng)重點消費品行業(yè)，針對主要貿(mào)易國家和“一帶一路”沿線國家，開展國內(nèi)外質(zhì)量標準關(guān)鍵技術(shù)指標和試驗方法比對驗證，摸清標準具體項目的技術(shù)優(yōu)勢和差距，加快轉(zhuǎn)化重要國際標準，提高重點領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量標準水平。鼓勵企業(yè)積極主導(dǎo)和參與國際標準制定、修訂，推動我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準成為國際標準。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、山東檢驗檢疫局等部門配合)
(二)加強消費品質(zhì)量品牌建設(shè)，全面提升消費品質(zhì)量水平。
1.推進實施質(zhì)量品牌行動計劃。利用3-5年時間，重點推動萬家中小企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，選擇千家大中型骨干企業(yè)開展品牌創(chuàng)建活動，做好山東省省長質(zhì)量獎、山東名牌產(chǎn)品、山東省服務(wù)名牌、“食安山東”品牌、科技創(chuàng)新品牌、區(qū)域品牌創(chuàng)建等品牌建設(shè)工作，通過標準引領(lǐng)、質(zhì)量提升、品牌帶動、科技推動、信譽保證等工作措施，推動企業(yè)夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，提升質(zhì)量管理水平，培育和打造知名品牌產(chǎn)品和企業(yè)，形成產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域品牌等多層次品牌發(fā)展格局，打造山東品牌發(fā)展新模式。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)部門配合)
2.激發(fā)企業(yè)活力，發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用。引導(dǎo)企業(yè)強化質(zhì)量為先的理念，嚴格落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加強全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，有效激發(fā)質(zhì)量提升內(nèi)生動力。推廣精益制造，抓好消費品生產(chǎn)領(lǐng)域人員培訓(xùn)，普遍建立健全質(zhì)量管理制度。推動企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，開展重點行業(yè)工藝優(yōu)化行動，組織質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。培育集研發(fā)、設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。倡導(dǎo)工匠精神，營造尊重技術(shù)、推崇質(zhì)量的良好社會氛圍。(省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委等部門按職責(zé)分工負責(zé))
3.培育質(zhì)量品牌示范標桿。組織做好并規(guī)范政府質(zhì)量獎工作，積極爭創(chuàng)全國社會信用體系建設(shè)示范城市、質(zhì)量強市示范城市、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌、食品安全先進市(縣)、知名品牌示范區(qū)、質(zhì)量安全示范區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)開展品牌培育試點，樹立一批質(zhì)量標桿、品牌示范，引領(lǐng)企業(yè)品牌培育?？偨Y(jié)先進典型經(jīng)驗，引導(dǎo)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)開展對標活動。支持重點企業(yè)瞄準國際標桿開展對標。(省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé))
4.加強品牌培育營造品牌發(fā)展良好環(huán)境。完善質(zhì)量獎勵制度，引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識，將品牌建設(shè)作為自身發(fā)展的核心戰(zhàn)略，制定并實施切實可行的品牌建設(shè)規(guī)劃。支持社會力量建立品牌促進會、品牌評價協(xié)會、品牌營銷策劃及產(chǎn)品質(zhì)量檢測認證服務(wù)機構(gòu)，為消費品質(zhì)量提升提供社會化、專業(yè)化服務(wù)。開展品牌評價理論研究和品牌評價，組織制定、修訂品牌基礎(chǔ)、評價和管理標準，建立科學(xué)完善的品牌培育和管理標準體系，制定山東省品牌價值測算指標體系，提升山東品牌影響力。引導(dǎo)消費品企業(yè)加強品牌策劃、設(shè)計、營銷，推動品牌文化建設(shè)，舉辦山東品牌展覽推介和宣傳活動，樹立山東名牌形象。建立和完善形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的多元共治格局。(省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、山東檢驗檢疫局等部門按職責(zé)分工負責(zé))
(三)全面提升工業(yè)類消費品標準和質(zhì)量水平。
1.消費類電子產(chǎn)品。加大消費類電子產(chǎn)品團體標準和高水平企業(yè)標準的供給力度。完善消費類電子產(chǎn)品技術(shù)標準體系，制定智能手機、可穿戴設(shè)備、新型視聽產(chǎn)品等智能終端產(chǎn)品標準，強化信息安全、個人隱私保護要求。結(jié)合云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推動人工智能、智能硬件、智慧家庭、虛擬現(xiàn)實、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品化、專利化、標準化。(省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé))
2.家用電器。圍繞全面提升家用電器質(zhì)量，開展智能家電、智能照明電器、智能家居、數(shù)字家庭等標準體系建設(shè)，加快智能終端產(chǎn)品的安全性、可靠性、功能性等標準研制。開展家用電器產(chǎn)品分等分級和評價標準化工作，改善電子坐便器、空氣凈化器、家用清潔機器人等新興家電產(chǎn)品的性能和消費體驗，提高空調(diào)器、電冰箱、洗衣機等傳統(tǒng)大家電的產(chǎn)品舒適性、智能化水平。完善售后服務(wù)標準，研制消費品安裝調(diào)試、維修檢測、二手交易、回收再利用等服務(wù)標準，推進消費品售后服務(wù)標準化、專業(yè)化。(省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé))
3.服裝服飾產(chǎn)品。完善服裝服飾標準體系，研制關(guān)鍵技術(shù)標準，規(guī)范紡織產(chǎn)品防水、防風(fēng)、保溫、抗菌等功能性要求。開展服裝服飾個性定制標準體系建設(shè)，從提高產(chǎn)品功效、性能、適用性、可靠性和外觀設(shè)計水平入手，結(jié)合消費品生產(chǎn)、制造的模塊化與集成化特征，制定引領(lǐng)個性設(shè)計、規(guī)模定制、組合組裝等標準，滿足多樣化、多層次、個性化消費需求。制定規(guī)范定制流程全過程服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量的通用標準，適應(yīng)個性消費、時尚消費、品質(zhì)消費、品牌消費的發(fā)展需求，推進三維人體測量、數(shù)字化試衣、產(chǎn)品追溯、可穿戴服裝等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推廣。(省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé))
4.家居裝飾裝修產(chǎn)品。加快完善家具裝飾裝修產(chǎn)品標準體系，提升家具、照明電器、廚衛(wèi)五金、涂料、衛(wèi)生陶瓷、壁紙、地毯等產(chǎn)品標準水平，嚴格有毒有害物質(zhì)、揮發(fā)性有機物限量要求，健全配套檢測方法、檢測設(shè)備、檢測能力。鼓勵企業(yè)開展家居裝飾裝修綜合標準化工作，發(fā)揮技術(shù)、資金、品牌等優(yōu)勢，延伸服務(wù)鏈條，由單一產(chǎn)品生產(chǎn)制造向“產(chǎn)品+產(chǎn)品”“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，促進家居裝飾裝修健康化、集成化發(fā)展。(省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé))
5.特殊人群用品。健全跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的通用質(zhì)量標準體系，強化針對特殊人群的安全要求和功能設(shè)計，規(guī)范特殊人群使用產(chǎn)品的標識、宣傳和評價。嚴格兒童玩具、嬰兒紙尿褲、嬰兒安撫用品、兒童家具、兒童服裝鞋帽等兒童用品安全標準，嚴格兒童產(chǎn)品標識標注。加快開展婦女用哺育用品、衛(wèi)生用品、家用美容美發(fā)用品等標準化工作，提升自主品牌的質(zhì)量水平。(省經(jīng)濟和信息化委、省工商局、省民政廳、省食品藥品監(jiān)管局、省老齡辦、省質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé))
6.化妝品和日用化學(xué)品。完善化妝品、口腔護理用品、洗滌用品、蠟制品、家用衛(wèi)生殺蟲用品標準體系，制定基礎(chǔ)通用、重要產(chǎn)品和檢測方法等標準，防止有毒有害物質(zhì)超標。加快特殊用途化妝品中限用組分和中草藥牙膏中有效成分等檢測方法標準研究。加強日用化學(xué)品相關(guān)標準樣品(物質(zhì))研制。重點制定兒童等特殊群體使用化妝品、口腔護理用品等標準。(省經(jīng)濟和信息化委、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé))
7.食品及相關(guān)產(chǎn)品。完善食品安全質(zhì)量標準體系，加快制定山東特色傳統(tǒng)食品的安全標準。對沒有食品安全國家標準的地方特色食品，制定食品安全地方標準，包括地方特色食品的產(chǎn)品標準、生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求、與地方標準配套的檢驗方法和規(guī)程等。提高食品容器、包裝材料以及智能化食品包裝生產(chǎn)線標準水平。(省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé))
(四)全面提升服務(wù)類消費品標準和質(zhì)量水平。
1.家庭服務(wù)產(chǎn)品。圍繞人民群眾對家政服務(wù)業(yè)的實際需求，在家政服務(wù)機構(gòu)分級評價、家政服務(wù)信息化等基礎(chǔ)領(lǐng)域，以及母嬰生活護理、居家養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)院陪護、家庭保潔、家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)等熱點服務(wù)領(lǐng)域，制定實施地方標準和團體標準。逐步引導(dǎo)形成基礎(chǔ)管理以國家、行業(yè)、地方標準為主，服務(wù)項目、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用以團體、企業(yè)標準為主的符合山東省家政服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的標準體系，提升家政服務(wù)水平，促進消費互信。(省商務(wù)廳牽頭，省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省婦聯(lián)、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合)
2.養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。建立完善我省養(yǎng)老服務(wù)標準體系，重點制定養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)通用標準、服務(wù)技能標準、服務(wù)機構(gòu)管理標準、居家養(yǎng)老服務(wù)標準、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標準和老年產(chǎn)品用品標準。加大對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年人需求評估、養(yǎng)老風(fēng)險評估、老年人健康管理和養(yǎng)老服務(wù)信息統(tǒng)計等標準的研制。積極采用養(yǎng)老服務(wù)國際標準和國外先進標準。(省民政廳牽頭，省衛(wèi)生計生委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省老齡辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合)
3.旅游服務(wù)產(chǎn)品。以提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為目標，突出抓好旅游公共服務(wù)、游客服務(wù)中心、鄉(xiāng)村旅游、全域旅游、旅游特色鎮(zhèn)(村)等方面的質(zhì)量標準建設(shè)，豐富旅游服務(wù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)供給，推動各類旅游資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面落實“好客山東”服務(wù)標準，以游客為中心推進標準化、細微化、個性化服務(wù)，全面提升游客滿意度。(省旅游發(fā)展委牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合)
4.大眾餐飲服務(wù)產(chǎn)品。制定實施中央廚房建設(shè)服務(wù)地方標準，明確倉儲和配送功能，提高餐飲生產(chǎn)工業(yè)化、標準化程度。加大魯菜標準制定和實施，支持建設(shè)魯菜餐飲企業(yè)參與魯菜菜品和魯菜館建設(shè)質(zhì)量標準制定，鼓勵餐飲企業(yè)建設(shè)全國菜品標準化技術(shù)委員會。實施“山東名小吃標準化工程”，深入挖掘山東名小吃加工技術(shù)和文化內(nèi)涵，總結(jié)固化成山東省地方標準，加大標準宣傳培訓(xùn)，樹立山東名小吃品牌形象。(省商務(wù)廳牽頭，省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游發(fā)展委、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合)
5.健康服務(wù)產(chǎn)品。建立健全我省健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)標準體系，重點制定醫(yī)療健康服務(wù)、養(yǎng)生保健服務(wù)、健康查體服務(wù)、健康指導(dǎo)咨詢服務(wù)、健康保險、健康生活方式及中醫(yī)藥保健服務(wù)等方面標準。加快中醫(yī)藥標準化建設(shè)，加強中醫(yī)臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范和療效評價標準的應(yīng)用推廣。(省衛(wèi)生計生委牽頭，省民政廳、省食品藥品監(jiān)管局、省老齡辦、省體育局、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合)
6.文教體育休閑用品。針對居民轉(zhuǎn)變生活方式、豐富文娛生活的要求，推動文教體育休閑用品多樣化發(fā)展，加快系統(tǒng)協(xié)調(diào)、重點突出、覆蓋全面的文體用品標準體系和質(zhì)量保障體系建設(shè)。嚴格有毒有害物質(zhì)限量標準，大力提高學(xué)生用品的安全水平。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量管控，全面提高零部件(元器件)、制造工藝、基礎(chǔ)材料整體質(zhì)量水平，促進文具、制筆、樂器等制成品品質(zhì)提升。加快全民健身器材、冬季運動器材、戶外休閑運動器材、民族傳統(tǒng)運動器材及防護裝備等標準的制定，加強體育用品新材料、新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。(省體育局、省教育廳牽頭，省文化廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門配合)
7.傳統(tǒng)文化產(chǎn)品。弘揚中華傳統(tǒng)文化，加強對中華老字號、地理標志產(chǎn)品等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的標準制定和品牌保護，引導(dǎo)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、傳承民族傳統(tǒng)文化和技藝的文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，建立完善質(zhì)量標準體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。(省文化廳牽頭，省商務(wù)廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等部門配合)
(五)全面提升農(nóng)產(chǎn)品類消費品標準和質(zhì)量水平。
1.初級農(nóng)產(chǎn)品。圍繞我省糧食、油料、果品、蔬菜、食用菌、茶葉、中藥材等十大產(chǎn)業(yè)，以知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌產(chǎn)品、地理標志、原產(chǎn)地保護和龍頭企業(yè)、知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品的標準化為重點和突破口，有計劃、有步驟地制定、修訂一系列可操作性強的農(nóng)產(chǎn)品標準，涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑等投入品施用以及植保等技術(shù)規(guī)程，重點突出產(chǎn)品品質(zhì)、外觀、營養(yǎng)、衛(wèi)生質(zhì)量、加工包裝保鮮、貯藏、分級等環(huán)節(jié)，加大冷鏈物流、電子商務(wù)標準化力度，形成一整套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量從農(nóng)田到餐桌的全過程可追溯的質(zhì)量控制標準指標體系。以出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)為依托，加強技術(shù)標準研究、比對和修訂。鼓勵各類農(nóng)業(yè)主體開展合作，聯(lián)合研制團體標準，增強品牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧獸醫(yī)局、省商務(wù)廳、山東檢驗檢疫局等部門配合)
2.畜禽產(chǎn)品。圍繞畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點，以畜禽標準化養(yǎng)殖、動物疫病防控、畜牧業(yè)投入品使用、糧改飼、糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、屠宰、產(chǎn)品檢驗檢測為重點，著力建立從源頭到產(chǎn)品的標準控制體系，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾消費安全。進一步理順現(xiàn)有標準體系，整合同類標準、修訂過時標準、廢止不適用標準、新增形勢所需標準，組織專家進行標準體系評價，形成具有科學(xué)性、指導(dǎo)性、推廣性、適用性的標準體系。(省畜牧獸醫(yī)局牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、山東檢驗檢疫局等部門配合)
3.水產(chǎn)品。圍繞我省膠東刺參、黃河口大閘蟹、乳山牡蠣等特色水產(chǎn)品質(zhì)量安全和提檔升級，打造山東省知名水產(chǎn)品標準化全產(chǎn)業(yè)鏈條。依托“海上糧倉”和海洋牧場建設(shè)，開展?jié)O業(yè)地方標準制定、修訂和跟蹤評價管理。建設(shè)漁業(yè)標準管理和服務(wù)云平臺，不斷完善漁業(yè)標準化支撐體系。推進水產(chǎn)品電子商務(wù)標準體系建設(shè)，鼓勵制定適應(yīng)電子商務(wù)需求的水產(chǎn)品質(zhì)量控制、等級評定、產(chǎn)品包裝等標準，制定適應(yīng)水產(chǎn)品電子商務(wù)儲存需求的包裝定制、操作規(guī)范等標準，推動全省名優(yōu)特水產(chǎn)品在線化。以大宗優(yōu)勢特色水產(chǎn)品和重點出口水產(chǎn)品為切入點，制定完善水產(chǎn)品冷鏈物流相應(yīng)標準，開展水產(chǎn)品冷鏈物流標準示范和實施，建立既符合我省實際又與國際標準接軌的水產(chǎn)品冷鏈物流標準體系。(省海洋與漁業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、山東檢驗檢疫局等部門配合)
4.林產(chǎn)品。圍繞我省核桃、板栗、山楂、棗、銀杏、藍莓、無花果等特色林產(chǎn)品，制定、修訂一批包含良種、栽培、產(chǎn)品、保鮮、貯藏、分級包裝等一整套質(zhì)量安全標準體系。加大干鮮果品的電子商務(wù)標準化力度。扶持林果合作社、種植大戶、家庭林場等開展規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，積極開展標準化示范園和觀光果園創(chuàng)建活動，示范帶動全省特色經(jīng)濟林標準化生產(chǎn)水平，進一步提高林產(chǎn)品的經(jīng)濟效益。(省林業(yè)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、山東檢驗檢疫局等部門配合)
三、保障措施
(一)加強法規(guī)體系建設(shè)。推動相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章修訂工作，加快《山東省實施〈中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法〉辦法》《山東省實施〈中華人民共和國標準化法〉辦法》和《山東省地方標準管理辦法》等修訂起草工作，夯實標準化工作法制基礎(chǔ)。加大政策引用標準的力度，發(fā)揮標準對法律法規(guī)的技術(shù)支撐和補充作用。
(二)加強財稅政策扶持。發(fā)揮省級股權(quán)投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社會資本參與設(shè)立相關(guān)領(lǐng)域引導(dǎo)基金子基金，重點支持消費品領(lǐng)域的標準化建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)能力提升、質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，為股權(quán)投資基金對接消費品領(lǐng)域質(zhì)量品牌優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和鼓勵其對該類型企業(yè)進行股權(quán)投資。探索建立標準創(chuàng)新融資增信制度，完善對企業(yè)標準創(chuàng)新和參與制定國際標準的激勵機制，推動企業(yè)積極參加國際標準化活動。消費品質(zhì)量標準提升示范區(qū)、技術(shù)標準創(chuàng)新基地，比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享受出口貿(mào)易便利等政策優(yōu)惠。在政府采購、招投標活動中，明確有關(guān)標準技術(shù)條件和質(zhì)量安全要求，在采購評審和履約驗收中嚴格把關(guān)，確保采購結(jié)果技術(shù)達標、質(zhì)量安全。
(三)加強人才培養(yǎng)。強化職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，建立健全應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)機制。實施全員質(zhì)量素質(zhì)提升工程，加大企業(yè)經(jīng)營管理人員和一線職工培訓(xùn)力度。加大力度引進國外標準、計量、認證認可、檢驗檢測等領(lǐng)域人才智力，加強國際質(zhì)量人才交流。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、高等院校設(shè)立標準化和質(zhì)量管理相關(guān)研究機構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。
(四)加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)。建設(shè)具有山東特色的先進質(zhì)量文化，大力弘揚精益求精的工匠精神。充分利用主流媒體和新媒體，加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，積極宣傳消費品標準和質(zhì)量提升行動的政策措施、工作成效和典型經(jīng)驗做法，組織消費品標準和質(zhì)量提升成果展示、新聞發(fā)布和市場推介，倡導(dǎo)優(yōu)標優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和綠色安全健康的消費理念，加大標準和質(zhì)量信息公開力度，正確引導(dǎo)社會輿論，樹立“山東標準”“好品山東”“好客山東”“食安山東”的良好形象，提振市場消費信心。
(五)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作。各級、各有關(guān)部門要充分認識消費品標準和質(zhì)量提升的重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合。各級要建立健全激勵和約束制度，出臺相關(guān)配套政策措施，確保各項政策措施落實到位。省質(zhì)監(jiān)局要會同有關(guān)部門加強對本意見實施情況的監(jiān)督檢查，重大事項及時向省政府報告。
山東省人民政府辦公廳 2017年6月5日 (此件公開發(fā)布)
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2017年6月7日印發(fā) |