京政辦發(fā)〔2018〕44號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
《關于推動北京老字號傳承發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
北京市人民政府辦公廳
2018年12月3日
關于推動北京老字號傳承發(fā)展的意見
為進一步推動北京老字號傳承發(fā)展，使之在新時代煥發(fā)新生機，著力打造北京歷史文化的金名片，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導思想
全面深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對北京重要講話精神，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，深入推進供給側結構性改革，以傳承工匠精神和弘揚傳統(tǒng)文化為核心，以品牌保護和改革創(chuàng)新為抓手，進一步優(yōu)化老字號發(fā)展環(huán)境，不斷提升老字號市場競爭力，推動北京老字號持續(xù)健康發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
(二)主要目標
通過實施固本強基、文化弘揚、品牌保護、創(chuàng)新發(fā)展、改革增效五大工程，使老字號傳統(tǒng)技藝完整傳承，產(chǎn)品和服務品質(zhì)得到提升，京味文化進一步弘揚；老字號保護和促進體系更加健全，品牌保護意識和能力明顯提高；老字號企業(yè)經(jīng)營管理更加科學高效，創(chuàng)新發(fā)展動力顯著增強，現(xiàn)代流通方式廣為應用。五年內(nèi)，認定100名北京老字號工匠，經(jīng)營規(guī)模超過10億元的老字號企業(yè)達到20家以上。
二、重點任務
(一)固本強基工程
1.加強傳承人才隊伍建設。編制老字號技藝人才隊伍建設專項規(guī)劃，完善老字號專業(yè)技術人才評價機制，分級分類落實待遇。開展北京老字號工匠認定工作，組織老字號技藝傳承人參評市政府技師特殊津貼；為傳承人提供必要的傳習活動場所，鼓勵傳承人授徒傳藝。鼓勵老字號企業(yè)建立健全科學的用人和激勵機制，探索現(xiàn)代學徒制、產(chǎn)學研結合等人才培養(yǎng)模式。鼓勵老字號工匠進學校，支持老字號企業(yè)與學校共建技術技能大師工作室。
2.保持產(chǎn)品服務特色品質(zhì)。支持老字號企業(yè)建設原料基地，加強源頭管控，保證成品質(zhì)量。在符合環(huán)境保護標準和市容市貌管理要求前提下，支持老字號餐飲和食品加工企業(yè)使用傳統(tǒng)生產(chǎn)制作工藝，保持原汁原味。指導老字號企業(yè)強化質(zhì)量安全意識，完善質(zhì)量管理體系。組織老字號餐飲企業(yè)實施陽光餐飲工程，并發(fā)揮示范引領作用。支持老字號企業(yè)順應大眾化、個性化、休閑化的消費趨勢，改革創(chuàng)新店面模式，進一步改善消費環(huán)境。
(二)文化弘揚工程
1.深入挖掘文化內(nèi)涵。加強老字號文化研究，鼓勵行業(yè)協(xié)會、研究機構和老字號企業(yè)等，運用文字、錄音、錄像等方式，對老字號發(fā)展歷史資料進行整理、保護和挖掘，建立健全老字號檔案?；謴鸵慌献痔杺鹘y(tǒng)產(chǎn)品和技藝，建設宣傳展示老字號文化和傳統(tǒng)技藝的博物館、史料館、品牌展覽館等。推進老字號與工業(yè)旅游結合，弘揚老字號品牌文化。
2.積極開展宣傳推廣。通過開展“百人點評團”“名師、名廚、名品、名菜評選”“為百歲老字號過生日”等活動，弘揚老字號傳統(tǒng)文化。支持老字號企業(yè)運用新媒體講述老字號故事，傳播老字號品牌歷史和商業(yè)文化。支持老字號企業(yè)參與國內(nèi)外重大會議服務保障，提升老字號品牌知名度。組織老字號企業(yè)開展跨區(qū)域、跨國界的展示交流，增強在國內(nèi)外市場的影響力。
(三)品牌保護工程
1.健全品牌保護機制。完善北京老字號認定標準及程序，定期開展老字號認定工作，對已認定的老字號進行動態(tài)管理。深入分析和梳理各行業(yè)老字號品牌保護問題，按照分類施策的思路，對老字號品牌實施分層分類保護。積極推動老字號地方立法工作，為老字號品牌保護提供法治保障。建立老字號統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強對老字號企業(yè)運營指標的動態(tài)監(jiān)測，為老字號品牌保護提供數(shù)據(jù)支撐。建立和完善老字號品牌價值評估體系，量化老字號無形資產(chǎn)價值。
2.加大品牌保護力度。鼓勵和支持老字號企業(yè)商標品牌建設，對經(jīng)認定的中華老字號、北京老字號的商號在全市范圍內(nèi)依申請予以保護，新申請設立的企業(yè)、個體工商戶未經(jīng)授權不可使用與其相同或近似的名稱。加大對老字號企業(yè)在商標注冊、運用、管理和維權等方面的指導力度，鼓勵企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權保護。建立老字號知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，推動設立老字號知識產(chǎn)權重大侵權案件快速維權通道，加大市場監(jiān)管和行政執(zhí)法力度。
3.加強原址風貌保護。深入落實《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》，妥善處理城市更新改造與歷史文化保護的關系，加強對老字號原址、原貌的保護。整理現(xiàn)存老字號原址建筑名錄，研究將其納入歷史文化街區(qū)和作為歷史建筑予以保護。依法維護老字號在拆遷改造中的權益，涉及老字號原址拆遷的，應征求行業(yè)主管部門意見；確需實施拆遷的，要盡可能安排原址復建或就近選址建設，并依法落實拆遷補償，減少對其經(jīng)營的影響。
4.營造特色發(fā)展環(huán)境。把老字號傳承發(fā)展與特色街區(qū)、歷史文化街區(qū)建設有機結合，持續(xù)打造前門、大柵欄、琉璃廠、護國寺等老字號聚集區(qū)，引導特色產(chǎn)品和服務集聚。適當放寬對臨街老字號店鋪設計的限制，允許老字號企業(yè)按照傳統(tǒng)建筑風格對門店進行修繕，保留符合要求的傳統(tǒng)牌匾。合理放寬對老字號企業(yè)戶外營銷活動的限制，支持老字號企業(yè)積極開展店內(nèi)外傳統(tǒng)技藝展示、體驗和促銷活動。
(四)創(chuàng)新發(fā)展工程
1.創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營方式。鼓勵老字號企業(yè)充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務等現(xiàn)代流通方式，拓展市場空間，擴大品牌影響力。支持老字號企業(yè)加強品牌創(chuàng)新，在做精做強基礎上延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高上下游產(chǎn)業(yè)支撐能力，增強品牌競爭力。鼓勵老字號企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，與旅游企業(yè)在景點建設、線路開發(fā)、宣傳推廣方面開展合作，積極推廣老字號旅游產(chǎn)品。
2.創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)工藝。鼓勵老字號企業(yè)在保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝基礎上，引入先進質(zhì)量管理方式，運用先進技術創(chuàng)新傳統(tǒng)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工藝技術水平。鼓勵有實力的老字號企業(yè)針對市場需求創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，在商品中注入文化創(chuàng)意元素，加大老字號紀念品、禮品的開發(fā)力度，吸引新顧客，開拓新市場。
(五)改革增效工程
1.深化國有老字號企業(yè)改革。推動國有老字號企業(yè)體制改革和機制創(chuàng)新，增強企業(yè)活力，提高盈利能力。鼓勵國有老字號企業(yè)引入各類社會資本，允許經(jīng)營者參與混合所有制改革，實現(xiàn)股權多元化。加大國有老字號企業(yè)資源整合力度，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。
2.推動老字號對接資本市場。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金管理機構、股權投資基金管理機構、其他符合條件的金融機構與老字號企業(yè)合作發(fā)起設立北京老字號投資基金。鼓勵銀行業(yè)金融機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，結合老字號企業(yè)融資特點，進一步加大金融創(chuàng)新支持力度，不斷優(yōu)化對老字號企業(yè)的金融服務。推進老字號核心優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化，支持符合條件的老字號企業(yè)上市，利用資本市場做大做強。
三、保障措施
(一)加強組織領導。建立北京老字號傳承發(fā)展工作聯(lián)席會議機制，聯(lián)席會議成員單位包括市商務局、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市知識產(chǎn)權局等部門，辦公室設在市商務局。各區(qū)政府、各有關部門要把推動老字號傳承發(fā)展放在重要位置，完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實抓好落實。
(二)加大支持力度。進一步落實老字號傳承發(fā)展相關扶持政策，注重政策的針對性、系統(tǒng)性、可操作性，推動老字號持續(xù)健康發(fā)展。進一步研究拓展財政資金支持方式，完善資金支持政策，提高資金使用效益。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織、研究機構等在行業(yè)研究、標準制定、行業(yè)自律、交流合作等方面的作用，完善老字號服務體系。各區(qū)政府可相應出臺配套政策措施。
(三)營造良好氛圍。引導各類媒體加強對老字號的宣傳，有針對性地對老字號的歷史沿革、經(jīng)營特色、文化內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展等進行系列報道。積極引導社會各界參與老字號資源的開發(fā)、保護和利用，為老字號傳承發(fā)展營造良好社會環(huán)境。